Чье расходное обязательство рф или субъекта рф — финансирование льготного проезда инвалидов и ветеранов

До принятия решения по делу предприятие в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменило размер искового требования и просило взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 6 353 170 рублей 31 копейку и с Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области за счет казны Тверской области 7 988 633 рубля 62 копейки.

Содержание

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 декабря 2011 г. N 6497/10 Требование предприятия о взыскании расходов от перевозки льготной категории граждан, относящихся к региональному регистру, не подлежит удовлетворению, поскольку не представлены доказательства и расчет расходов, связанных с перевозкой этой категории граждан

Перевозка граждан, включенных в федеральный регистр льготников, произведена предприятием в интересах Российской Федерации как публично-правового образования, поскольку осуществление мер социальной поддержки федеральных льготников является полномочием Российской Федерации, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 № 238-ФЗ.

Обзор документа

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

7. Информация об объемах и о сроках перечисления субвенций учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 года N 882.

Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

где:

— общее количество государственных контрактов, заключенных в году, предшествующем текущему, на закупку услуги j-го вида;

— фактическая стоимость услуги j-го вида в конкретном государственном контракте, заключенном в году, предшествующем текущему;

— количество услуг j-х видов в конкретном государственном контракте, заключенном в году, предшествующем текущему.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 года N 1287.

Методика распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям .

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации, предусмотренные настоящими Правилами, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, с указанием численности инвалидов, обеспеченных в течение квартала техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил, а также численности отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспеченных протезами, протезно-ортопедическими изделиями и услугами по их ремонту в соответствии с абзацем третьим пункта 1 настоящих Правил, по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 года N 882.

Это интересно:  Где в петербурге оформить пособие едв ребёнку, таткак отец жил в зоне отселения

Похожий вывод сделан судебной коллегией ВС РФ по спорам с участием транспортных компаний из Кировской области. В областном нормативном акте был предусмотрен такой расчет компенсации: разница между обычной и льготной платой за проезд умножалась на количество перевезенных льготников. При этом недополученные при пригородных перевозках доходы возмещались в полном объеме, а на городских при отсутствии автоматизированной системы учета и оплаты проезда перевезенных пассажиров с коэффициентом 0,5. По мнению транспортного предприятия, введение такого понижающего коэффициента противоречит принципу полного возмещения убытков, поэтому оно взыскивало из казны вторую часть компенсации. Верховный суд не поддержал иск, указав следующее: поскольку Правительством Кировской области были приняты соответствующие нормативные акты, предусматривающие формулу расчета подлежащей выплате компенсации лицам, осуществляющим перевозку пассажиров, имеющих право на льготы при оплате проезда, в отсутствие у истца доказательств иных убытков по смыслу ст. 15 ГК РФ, расчет недополученной платы должен определяться в соответствии с указанными актами и предусмотренной в них формулой (Определение от 20.01.2015 по делу № 301-ЭС14-1014, А28-10362/2013-325/25 [3] ).

Налог на прибыль

В связи с реализованной в 2014 году реформой системы арбитражных судов, в частности упразднением ВАС, встает вопрос о том, обязаны ли суды в настоящее время руководствоваться изложенными выводами. Ответ на него должен быть положительным. Так, согласно ч. 4 ст. 170 АПК РФ в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки:

О взыскании компенсаций за счет средств бюджетов

Так, в Определении от 18.03.2015 по делу № 305-ЭС14-5764, А40-127496/2013 судебная коллегия ВС РФ обратила внимание на порядок расчета суммы убытков. Дело в том, что субъект РФ (Тверская область) реализовал свое право на разработку и утверждение методики расчета суммы расходов перевозчиков на перевозку льготных категорий пассажиров. В частности, нормативным образом региональные власти определили полную стоимость проезда одного пассажира по единому социальному проездному билету в месяц с дифференциацией по муниципальным образованиям. Перевозчик посчитал, что эта сумма занижена, и представил контррасчет, исходя, в частности, из среднестатистического количества поездок одного пассажира в месяц. Однако Верховный суд подчеркнул, что утвержденное постановлением администрации области положение являлось действующим нормативным правовым актом, установившим порядок компенсации, методику расчета и исходные данные, необходимые для расчета размера выпадающих доходов перевозчиков. При таких обстоятельствах у судов не было оснований для применения иной методики, в том числе и той, что предложена истцом. Кроме того, компания не доказала фактический объем перевозок, то есть ни факт причинения убытков, ни их размер не подтвердила.

Это интересно:  Финансирование Пособий Пенза

Льготные категории россиян имеют право на компенсацию за проезд, в межрегиональном транспорте, до места отдыха или лечения. Но пользуются данной возможностью далеко не все: кто-то из льготников испытывает трудности при передвижении на дальние расстояния, кто-то опасается долгих путешествий. Но чаще всего пенсии или пособия не хватает даже дома, а поездка на отдых, несмотря на все компенсации, стоит немало.

Кому положена компенсация

Кроме того, на региональном уровне имеются дополнительные списки лиц, имеющих право на данную компенсацию. Это могут быть дети многодетных семей, почетные доноры, ветераны труда, пенсионеры (не проживающие на территориях Крайнего Севера) и т.д. В зависимости от региона, этот список очень сильно меняется.

Как предоставляется

Полететь первым классом или расположиться в мягком вагоне по соседству с отправленным за бюджетный счет в командировку чиновником, у льготника не получится. Компенсация льготным категориям граждан предусматривает лишь минимальные удобства, предусмотренные на том или ином виде транспорта:

Вы нашли ответ на свой вопрос?
Да, отличная информация.
39.18%
Еще нет, поищу.
49.12%
Да, но без консультации со специалистом не обойтись.
11.7%
Проголосовало: 171

В первую очередь, следует отметить, что действие региональных льгот распространяется только на территорию субъекта федерации, где принят соответствующий нормативный акт. Это означает, к примеру, что в случае переезда в другой регион гражданин потеряет свои преференции.

Также разнится и источник финансирования мер социальной поддержки. Для региональных льготников им выступает бюджет субъекта федерации, а, к примеру, выплаты происходят по линии местных учреждений соцзащиты.

Отличия от региональных льготников

Какого-либо единого нормативного акта, который бы определял перечень лиц, нуждающихся в дополнительной поддержке, а также устанавливал порядок установления льгот, не существует. Эти вопросы отражены в различных правовых документах, принятых в разные годы.

В культурной столице нашей родины, согласно распоряжению, вынесенному транспортным правительством города, в оборот ввели единый проездной билет для льготников, срок действия которого составляет 1 месяц. Этот проездной билет:

Региональные льготы для пенсионеров: проезд в общественном транспорте 2019

  • их физическое состояние, обусловленное естественным процессом старения, не дает возможности передвигаться на длинные расстояния пешком;
  • материальное положение пенсионеров автоматически исключает использование услуг частных перевозчиков, например, заказ такси.

Льготы на проезд пенсионерам в 2019 году

Жители Липецка также могут выбирать, куда отправиться: в обозначенную выше структуру, или же специализированные подразделения Сбербанка, которые взяли на себя обязательство по выдаче льготного проездного.

Одной из привилегий, положенных ряду категорий россиян, является льгота на проезд пассажирским транспортом. Он бывает абсолютно бесплатным, либо билет приобретается с существенной скидкой. Рассмотрим, кому полагается льготный проезд, на каких видах транспорта действует, и как этой возможностью воспользоваться.

Какие есть льготы на проезд в общественном транспорте

На время, пока социальная карта перевыпускается, льготнику предоставляется льготный проездной. Срок его действия не превышает 1 месяца, а по своим функциям он полностью дублирует социальную транспортную карту.

Как оформить временный льготный билет

Активация карты москвича для проезда в пригородных электропоездах, нужно обратиться в железнодорожную кассу. После предъявления удостоверения личности и карты, на неё записывается необходимая цифровая информация. После этого, используя карту, можно приобретать льготные билеты или непосредственно в кассах, или в специализированных автоматах.

Согласно Федеральному закону РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ пенсионер вправе отказаться от услуг соцпакета и получить ЕДВ как доплату к страховому пособию. Размер компенсации устанавливается местными властями. Он зависит от программ региональной политики поддержки малоимущих слоев населения.

  • ветеранам, участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны (далее – ВОВ);
  • членам семей силовиков – погибших или получивших ранения во время боевых действий;
  • ликвидаторам последствий техногенных катастроф;
  • ветеранам труда;
  • инвалидам;
  • героям социалистического труда, получившим звания в эпоху СССР, их семьям;
  • бывшим военнопленным, узникам концентрационных лагерей периода ВОВ;
  • получившие звание «Почетного донора»;
  • реабилитированным жертвам политических репрессий;
  • родителям, усыновителям, попечителям или опекунам детей с инвалидностью.
Это интересно:  Работник принес лист с кодом 24 и 36 увольнение

Кому положена денежная компенсация

Оформление ЕДВ взамен получения услуги в натуральной форме производится в управлении социальной защиты населения города. При себе следует иметь заявление о назначении денежной компенсации, гражданский паспорт РФ и пенсионное удостоверение. Срок рассмотрения документов уполномоченным органом составляет десять суток.

Таким образом, пенсионер, который мало пользуется общественным транспортом, может подать соответствующее заявление в службу социальной защиты и получить определенную сумму денег, в счет компенсации ежемесячного проезда. Без письменного обращения конкретного претендента, она выплачена не будет.

Льгота или денежная компенсация

  • В Краснодаре и Краснодарском крае для пенсионеров всех категорий предусмотрен бесплатный проезд.
  • В Липецкой области для пенсионеров используется специальный тариф в размере 4,7 рубля за одну поездку.
  • В Ростовской области для пенсионера предоставляется 50 процентная скидка на стоимость проездного билета.
  • В Крыму проезд пенсионеров в общественном транспорте осуществляется по всей территории полуострова бесплатно.
  • Льготы на проезд пенсионеров в Москве характеризуются тем, что в любом общественном транспорте приобретать билет не нужно.

Порядок компенсации

  • 19.02.93 года был принят закон №4520-1, в статье 34 которого государство гарантировало компенсацию расходов, понесенных пенсионером на оплату проезда к месту отдыха и обратно;
  • 01.04.05 г. было принято постановление Правительства РФ № 176, которым утверждены правила компенсации расходов, понесенных пенсионерами на проезд в транспорте.

Компенсацию можно получить 1 раз в 2 года. Исчисление начинается с 1 января года, в котором региональное отделение Соцзащиты приняло решение начислить компенсацию за проезд к месту отдыха (в обе стороны) или после ее получения.

Какой вид транспортного средства подлежит возмещению

Получение и назначение выплат также регулируется региональными и федеральными нормативными актами. Право на безвозмездный проезд обеспечивается для целого ряда льготных категорий граждан, пенсионеру могут как пользоваться им, так и переоформить в виде денежной выплаты.

Компенсация пенсионерам на проезд в транспорте

Пенсионерами Санкт-Петербурга получается сезонная скидка при пользовании электропоездов ближнего следования размером девяносто процентов в период с мая по октябрь. Граждане, которые проживают в Ленинградской области и находятся в пожилом возрасте, могут пользоваться 85-процентной скидкой вне зависимости от текущего сезона. Пенсионеры, которые постоянно проживают в Москве и имеют московскую прописку, сохраняют право бесплатно на электропоезда в пределах МКАД. Жители остальных регионов должны уточнять свои льготы в местных органах соцзащиты.

Для получения компенсации или возврата средств понадобится обратиться в органы социальной защиты или Пенсионного фонда и предоставить удостоверение льготника, чеки на оплату билета. Тогда сотрудник социальных органов составит заявку на возврат средств. При этом деньги поступят в следующем отчетном периоде.

Граждане, которые заслуженно вышли на отдых по достижению ими определенного возраста, претендуют на различные льготы от государства. Особенным считается право на безвозмездное пользование общественным транспортом. Его оформляют с помощью социальной карты либо в виде компенсационной выплаты.

Компенсация пенсионерам на проезд в транспорте

Пенсионеры могут пользоваться транспортными льготами при путешествии в санатории и курортные лечебные организации согласно выданным путевкам от местных властей. В льготы включены расходы на билет до места назначения и обратно, но при этом оплачивать багаж придется самостоятельно.

Дарья У.
Оцените автора
Быстрое решение правовых вопросов